多地开年首会释放强信号，三大发展主线浮现。
“各地‘新年第一会’展现出高质量发展的新风貌，以积极进取的姿态明确‘十五五’规划的关键起点。”南开大学金融发展研究院院长田利辉指出，这不仅是开年的重要举措，更是发展理念的深刻转变，从“政策供给”向“精准服务”转型，从“单点突破”迈向“生态构建”。
多地释放优化营商环境信号
营商环境没有最好，只有更好。新的一年，福建、上海、辽宁等多地持续释放出坚定不移推进营商环境优化的信号，展现出一以贯之、久久为功的治理定力和改革魄力。 在当前经济高质量发展的背景下，营商环境已成为衡量地区竞争力的重要指标。各地政府通过不断简化审批流程、提升服务效能、优化市场环境，积极回应企业关切，努力打造更具吸引力的发展高地。这种持续发力、精准施策的举措，不仅体现了地方政府的责任担当，也为经济注入了更多活力与信心。
在优化营商环境的大会上，福建省相关负责人表示，将围绕五大重点方向，以务实行动提升全省营商环境的质量和效率，进一步激发各类市场主体的创新活力，点燃创业热情，掀起创造热潮，使福建成为“近者悦、远者来”的投资热土。聚焦“公平”核心，精准施策、综合推进，实现市场准入的“透明化”，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”；着力破解企业创新生态难题，加强企业创新平台建设，支持创新型龙头企业联合上下游及科研力量共建创新联合体。
锚定“率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的目标，上海坚持每年出台一版优化营商环境行动方案。最新发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》提出了26条举措。“我们希望以优化营商环境的确定性来应对外部环境的不确定性，为‘十五五’开好局、起好步，跑出加速度。”上海市发展改革委副主任陈彦峰表示。
向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”，聚焦六大环境建设，辽宁也发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》。该方案围绕经营主体全生命周期服务、政策环境、市场环境、政务环境、法治环境及人文环境提出34项具体措施。
围绕科技创新积极布局
与此同时，促进科技创新与培育新质生产力，也成为多地布局未来地区发展的核心引擎。新年第一个工作日，湖北召开了科技创新大会。会上，该省科技厅相关负责人介绍，科技创新是湖北的最大优势、金字招牌。目前，该省已有547家新型研发机构，实现17个市州重点产业链全覆盖，为整体提升湖北创新策源力注入澎湃动能。
连续第五年以创新发展为主题召开“新年第一会”。温州近日召开的市委经济工作会议暨创新温州建设推进大会强调，要在人工智能创新发展、企业创新能力提升方面取得更大突破，强化算力供给、数据产业发展和场景示范应用，建设人工智能创新发展先行市，培育雁阵群企业创新梯队。
聚焦科技创新，AI成为关键词。南京在全市科技创新和产业创新深度融合发展大会上发布《南京市深入推进“人工智能+”行动 打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》（简称《方案》），明确了“两步走”的发展目标。《方案》中提到，到2027年建设省级创新平台10个以上；组建人工智能创新联合体，推进科技攻关项目30个。此外，锚定新型工业化，苏州的“新年第一会”也布局“AI+”。该市明确，将围绕工业大模型培育、典型应用场景推广、智能终端品牌塑造等八个方面重点发力“AI+制造”。
加强人才引育留用
人才是创新与发展的第一资源，2026年伊始，多地已将人才工作摆在开年工作的突出位置。在福建，为集聚企业创新人才资源，该省明确提出健全“引育留用”人才工作全链条机制，通过深化校企合作，协同发力、持续用力，增强企业创新创业创造的信心和底气。在四川巴中，该市将人才工作会议作为2026年第一个全市性大会，会议强调要围绕产业发展、科技创新和民生事业的需求，精准查找细分领域的人才缺口，分类制定差异化支持政策，创新多元化引才渠道，确保引才工作精准到具体岗位、核心要求与紧缺程度。 从当前各地对人才工作的重视可以看出，人才战略已成为推动区域高质量发展的重要抓手。无论是福建的系统化机制建设，还是巴中的精准引才策略，都体现出地方政府在人才工作上的主动性和前瞻性。这种以需求为导向、以实效为目标的人才政策，有助于提升区域竞争力，激发创新活力，也为未来的发展奠定了坚实基础。
“综合来看，各地在谋划“十五五”开局时，立足自身定位，发展方向呈现出差异化与区域协同并重的态势。其中，科技创新和人才引进培养被放在战略核心位置，地方布局更加注重与产业实际的结合。中航证券首席经济学家董忠云表示。
谈及新一年地方发展如何在竞争中稳健前行，田利辉指出，各地应摒弃“盆景思维”，防止陷入同质化竞争。他建议，在激烈的区域竞争中，要把握好三个方面的平衡：一是“聚焦”与“包容”的平衡，既要在主导产业上持续深耕，也要为未来的创新探索留出试错空间；二是“政府引领”与“市场主导”的平衡，政府应着重搭建平台、提供应用场景、解决制度障碍，让企业真正成为创新决策和价值创造的主体；三是“硬实力”与“软环境”的平衡，在突破关键技术的同时，不断优化知识产权保护、数据流通机制以及创新文化等软性支撑体系。
董忠云建议，在区域协同发展过程中，应加强科技与产业布局的统筹协调。鼓励不同区域共同建设创新联合体和产业链协作机制，特别是在人工智能、集成电路、生物医药等重点领域，可探索建立联合攻关、资源共享、场景互通的协同模式。同时，在推进产业升级的过程中，要注重与传统产业的衔接，以及与本地就业结构的匹配，逐步形成梯次衔接、安全韧性的现代产业体系。
